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2009-2013我國(guó)年太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)預(yù)測(cè)

發(fā)布時(shí)間:2009-08-01 來(lái)源:EDN

機(jī)遇與挑戰(zhàn)
  • 國(guó)家政策支持,財(cái)政補(bǔ)貼
  • 地方政府是發(fā)展光伏事業(yè)的中堅(jiān)力量
  • 面臨企業(yè)形式的爭(zhēng)論,國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)可能面臨爭(zhēng)寵局面
2008年,我國(guó)太陽(yáng)能電池產(chǎn)量約占世界總產(chǎn)量的三分之一,連續(xù)兩年成為世界第一大太陽(yáng)能電池生產(chǎn)國(guó)。然而,我國(guó)光伏產(chǎn)品長(zhǎng)期依賴(lài)海外市場(chǎng),已成為障礙我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的隱患,開(kāi)啟國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的必然選擇。

國(guó)家政策是發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的根本力量

開(kāi)啟國(guó)內(nèi)市場(chǎng),就必須由政策推動(dòng)。發(fā)展光伏等新能源產(chǎn)業(yè)是解決能源供需矛盾,減少環(huán)境污染、應(yīng)對(duì)全球氣候變化的最有效途徑。在全球金融危機(jī)的大背景下,發(fā)展新能源又是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),擴(kuò)大就業(yè),搶占未來(lái)能源技術(shù)制高點(diǎn)的有效選擇。我國(guó)政府曾先后出臺(tái)《可再生能源法》及其相關(guān)實(shí)施細(xì)則等政策來(lái)扶持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年3月份,國(guó)家財(cái)政部和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合出臺(tái)“太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃”,對(duì)在建筑上安裝太陽(yáng)能發(fā)電裝置的業(yè)主給予20元瓦不等的財(cái)政補(bǔ)貼。財(cái)政部目前正在制定“金太陽(yáng)”工程計(jì)劃,將采取財(cái)政補(bǔ)貼的方式,加快啟動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)。不僅如此,現(xiàn)在正在制定中的新能源振興規(guī)劃中規(guī)定,2020年,光伏發(fā)電安裝量將要達(dá)到2000千瓦,是《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》中規(guī)定的180萬(wàn)千萬(wàn)的10倍以上。國(guó)家政府不論是從支持力度上還是規(guī)模上,都是空前的。

國(guó)家的頻頻政策利好會(huì)極大地刺激和鼓舞光伏產(chǎn)業(yè),更是成為指引地方政府布局當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的信號(hào)。

地方政策是發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的中堅(jiān)力量
發(fā)展光伏等新能源產(chǎn)業(yè)不但可以?xún)?yōu)化能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)節(jié)能減排、培育新興產(chǎn)業(yè),而且可以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

江西南昌制定了《光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》,擬在2009-2013年把光伏產(chǎn)業(yè)打造成千億產(chǎn)業(yè),使南昌成為世界光都;浙江海寧把光伏產(chǎn)業(yè)列入5大重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)之一;6月,江蘇省出臺(tái)《江蘇省光伏發(fā)電推進(jìn)意見(jiàn)》,計(jì)劃通過(guò)3年努力,力爭(zhēng)在全省建成光伏并網(wǎng)發(fā)電裝機(jī)容量400MW。到2011年,全省電池及組建產(chǎn)能達(dá)10000MW,光伏總產(chǎn)值達(dá)3500億元。上海發(fā)改委正在對(duì)全市光伏等新能源企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,據(jù)稱(chēng)上海新能源戰(zhàn)略規(guī)劃正在緊張制訂中。

地方政府爭(zhēng)先出臺(tái)光伏發(fā)展政策,是為了爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì),培育地方光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有地方政府做堅(jiān)強(qiáng)后盾,光伏企業(yè)將會(huì)取得跨越式發(fā)展。

國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)之爭(zhēng)
國(guó)有企業(yè)成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量,但是業(yè)界擔(dān)心,光伏產(chǎn)業(yè)也會(huì)像風(fēng)電一樣,被國(guó)企壟斷。但是筆者認(rèn)為,光伏產(chǎn)業(yè)未來(lái)并不會(huì)走風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的老路。

第一,太陽(yáng)能發(fā)電在“五大電力”中仍屬起步階段,目前多數(shù)項(xiàng)目仍處于建設(shè)中。根據(jù)國(guó)家電監(jiān)會(huì)提供的統(tǒng)計(jì)資料顯示,截止到2008年底,“五大電力”中有太陽(yáng)能項(xiàng)目投產(chǎn)的僅有大唐一家,投產(chǎn)項(xiàng)目為大唐武威太陽(yáng)能電站,裝機(jī)規(guī)模為0.1萬(wàn)千瓦,于2008年12月19日正式并網(wǎng)投產(chǎn)發(fā)電。而民營(yíng)及外資企業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富,有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

第二,政府對(duì)若干個(gè)大型光伏并網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)行特許權(quán)招標(biāo),最終像風(fēng)電一樣實(shí)行“固定”電價(jià)。這樣,民營(yíng)和外資企業(yè)將會(huì)獲得更多公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。

第三,單個(gè)風(fēng)電場(chǎng)規(guī)模動(dòng)輒就是幾萬(wàn)千瓦,而且只適合在偏遠(yuǎn)有風(fēng)的地方安裝運(yùn)營(yíng)。與風(fēng)電相比,太陽(yáng)能資源更加具有普遍性,應(yīng)用領(lǐng)域范圍更加廣泛,使用方式更加靈活,不易被壟斷。

第四,并網(wǎng)是未來(lái)光伏市場(chǎng)的重要組成部分。受技術(shù)限制,光伏發(fā)電的間歇性和不穩(wěn)定對(duì)電網(wǎng)安全構(gòu)成很大威脅。在和電網(wǎng)公司“打交道”方面,國(guó)有企業(yè)是占據(jù)了優(yōu)勢(shì),但是智能化電網(wǎng)是未來(lái)電網(wǎng)的發(fā)展方向。將來(lái),光伏發(fā)電自由上網(wǎng)不再是夢(mèng)想,國(guó)企在這方面的優(yōu)勢(shì)也會(huì)隨之消失。

第五,隨著技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模化發(fā)展,光伏發(fā)電成本將會(huì)在未來(lái)可以預(yù)見(jiàn)的時(shí)間內(nèi)大幅下降。而火電成本將會(huì)因加收資源稅和環(huán)境稅而上升,此消彼長(zhǎng),光伏發(fā)電成本會(huì)逐漸接近常規(guī)電力成本。屆時(shí),光伏市場(chǎng)將不再是以政策為導(dǎo)向,民營(yíng)和外資企業(yè)將會(huì)在市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)中獲得更多的機(jī)會(huì)。

第六,破除壟斷,引入競(jìng)爭(zhēng),面向市場(chǎng)化發(fā)展是電力改革的方向。民營(yíng)和外資企業(yè)在光伏領(lǐng)域內(nèi)和國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng),本身也是促進(jìn)我國(guó)電力改革的有效方式,將為電力工業(yè)的發(fā)展注入新活力。
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